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谈浦东开发:要为中国留下半个现代化城市和一大批现代化人才 [浦东记忆]

2010-01-24 12:12:00.0分类:浦东记忆  来源:原创

谈浦东开发:要为中国留下半个现代化城市和一大批现代化人才

赵启正

 (1995年)

  

    党中央作出开发开放浦东的战略决策,是要通过开发开放浦东,带动长江流域乃至全国的经济发展,参与国际竞争。世界上经济发达的国家,都有一、二个经济发达的城市,如美国的纽约、芝加哥,英国的伦敦,法国巴黎,德国的法兰克福。这些发达城市和世界各地的经济交往,都强于国内其他城市,而且往往都是国际金融中心。世界上能够称为金融中心的大约有27个城市,中国只有香港,香港也只能算地区中心,真正能称为国际金融中心的只有纽约、伦敦、巴黎、法兰克福四个。中国在世界经济交往中的地位决定了她需要一个世界级的经济中心城市,但是上海太老了,太累了,已有700年历史,市内交通速度每小时9公里,人均绿地面积在世界特大城市中倒数第一。振兴上海的办法,无外乎两个,一是旧城改造,二就是开发浦东,发展新城区。浦东是祖先留下来的半个城市。发达城市有一条河流穿过市中心的很多,纽约、巴黎、伦敦、莫斯科,都是这样,河的两岸都发展了。

    上海有半个城市是空的,就是因为历史上不能修桥。而且桥要造得高。南浦大桥离水面46米。如果是平桥,像南朝鲜汉城,平桥的价格只是高桥的1/10, 谁都知道浦东是块宝地,但是要造桥就难住了。孙中山先生在民国7年写的《建国方略》中说过,如果浦东能够建设成跟浦西一样,中国经济可以有很大发展。但当时只能停留在想象上。现在我们有了两个基础,可以开发浦东。一是物质基础,就是十一届三中全会以后,确立了“一个中心两个基本点”的基本路线,国力有了一定的增强。以前借钱修桥,人家也不借给你,因为你还不起。现在我们进出口额在全世界是第11位,2000多亿美元,外国人认为借钱给你能还得起,第二是思想基础。就是小平同志的具有中国特色社会主义理论武装了我们,使我们敢做了。深圳开发是在广大的农村,只有3万农民,而浦东土地上有60万农民,征地后要给他们新的房子、新的工作,困难可想而知。是小平同志南巡讲话以后,使我们脑子开窍了,敢做了。

  浦东开发是1990年4月宣布的,有的外国人说是政治姿态,到了我们南浦大桥造到一半,他们才相信不是政治姿态,而是真干!所以最好的思想工作是行动。现在台湾提出要建成亚洲的营运中心,提出产业中心,转运中心、空运中心、区域金融中心、通讯中心、媒体中心六个中心,并提“以大陆为腹地”。现在浦东开发面临着更新的前景。

  我在英国访问时,英国议院外交委员会五个议员,要约我谈一谈双方感兴趣的问题,他们问我中国开发浦东的目的是不是要以上海取代香港,我说不是。1949年以后我们不够开放,香港借这个机会取代了上海,现在中国经济发展了,世界经济发展了,世界市场大了,需要的经济中心多了。就象马路长了,路灯需要增加一样。更何况,香港1997年回归中国,我们是要让香港继续繁荣,怎么能会取代呢?上海香港要相映成辉。第二天英国外交部常务次长接见我。常务次长是文官,他曾从事反应堆专业,我们谈的是反应堆发展问题。两次约见上海代表团,因为浦东开发对英国来说也是重要的。所以浦东开发的意义在于使中国在世界经济舞台中更有力量,能够壮大上海,使她将能和纽约、巴黎、伦敦、法兰克福、东京这些经济中心城市平起平坐地对话。全国几千个城市,总得有几个城市能够跟这些世界经济中心建立千丝万缕的联系,每天有几万几十万的电信往来,我们才能把中国经济和世界经济挂上钩。浦东开发的目标是要建立一个新城区,而不单是一个出口加工区、自由贸易区、旅游区等等,它具有的功能应是世界各大城市具有的功能,十八般武艺都行。对我们这些开发者 来说,就是要给后代留下一个比较好的市区,同时,留下一大批现代化人才,这是我们的目标。

  浦东开发的思路,第一,它不是单纯的项目开发,而是社会开发,争取社会的全面发展,包括精神文明和物质文明,不能等到大楼造好了,再来补精神文明的课。我们财政的钱要用在建小学、中学上,过两年再建大学。我们不能耽误了浦东农民的子弟,应让他们的孩子得到好的教育,十年以后能成才,所以在教育上现在就要化大力气,如果跟“文化大革命”一样,耽误几年,再补课就很被动。第二是城乡一体共同发展。要与当地人一起改革,共享改革的成果。这一点要做好也不容易。我们建工厂,创造就业机会,但有两三年时间差,农民做工人、做工程师,要训练。飞机场造好了,有修飞机的、卖票的,加油的,就业机会很多,但有个时间差。第三是规划领先,不能想怎么做就怎么做,哪里建楼,哪里造马路,楼有多高,马路有多宽都事先规划好。为了搞好规划,我们把世界著名的规划专家请到浦东来一起进行规划设计。我们的金融区请了意大利人、日本人、法国人、英国人和中国专家分别设计方案,最后产生一个协调的方案。明眼人一看是中国人的方案,但是吸引了外国人的设计思想。浦东要修多少路、地下铁路、轻轨、都要规划先行,并且向人民代表大会报告。规划不能因为换届,或者换人,一下子就改了。不能够即兴决策,说话可以是即兴的,决策不能即兴,否则非错不可。再就是法规先行。如果外国人跟我们合作到一半不干了,就得有外资企业清算法。合作到期,合作不下去都有个清算问题。这个清算法现在可能用不上,但是没有它,外国人签字时就心理不踏实。目前外资企业清算法全国还没有,此事应当提到议事日程上来。我们还有一个口号叫“惜土如金”,金子卖掉了还可以买回来,土地一批租就是30年50年,所以土地卖的时候要谨慎,卖给谁,你做什么用,要符合规划。陆家嘴是全国唯一的金融开发区,设想到2010年要有100家中外银行,15万银行职员,达到5万亿存款,这样在亚洲地区可以算个区域金融中心,和香港平起平坐,但上海的发展并不一定减少香港的金融量为代价,经济的量是在发展的。  

    浦东第二个五年要多做更多的事情,与内地联动开发,更多地为全国服务。这是一个大题目,容有机会向大家专门汇报。

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